牛奶被誉为大自然赐予人类“最接近完美的食物”，是世界各国普遍接受的营养食品。奶业发展事关民众健康、国计民生和民族未来，意义重大。经过60余年的改革和发展，尤其是2008年以后的整顿和振兴，我国奶业发展发生了翻天覆地的变化，取得世人瞩目的成就。当前，我国现代奶业建设正稳步推进，已具备创民族品牌、建设世界一流奶业的基础和条件。
为权威、全面、系统展示我国奶业发展和质量安全状况，在农业部、工业和信息化部、商务部、国家卫生和计划生育委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局等部委的指导和支持下，中国奶业协会组织编写了《中国奶业质量报告（2016）》，并首次向社会公开发布。
从报告获悉，奶业是我国畜牧业中最具活力和潜力的产业，也是政府重视、社会关注、民众关心的民生产业。近年来，我国奶业总体上保持了稳中向好的势头，但也经历了2008年婴幼儿奶粉“三聚氰胺事件”的沉重打击。2008年以来，国家出台和完善了奶业法规政策和标准制度，大力开展奶业整顿和振兴。在奶牛养殖环节，不断加大对奶业的扶持力度，实施了奶牛良种补贴、标准化规模养殖、振兴奶业苜蓿发展行动等一系列政策措施，促使奶业发展从数量扩张向质量效益提升转变，从传统奶业向现代奶业转变，奶业生产水平和奶源质量不断提高。在收购和运输环节，全面开展奶站清理整顿，严格准入管理，坚决取缔不合格奶站，奶站数量从2008年的2万多个减少到8500个，奶站的基础设施、机械设备、检测手段和人员素质水平显著提升。生鲜乳运输车全部实现专车专用，持证运输。在乳品加工环节，落实《乳制品工业产业政策》，对乳制品及婴幼儿奶粉企业生产许可进行重新审核，淘汰了一批奶源无保障、生产技术落后的企业，大力推进婴幼儿配方奶粉企业兼并重组，优化产业结构，有力保障了乳品质量安全。
经过八年奋战，我国奶业实现了振兴发展，产业面貌焕然一新。一是综合生产能力稳步提升，2015年我国奶类总产量达到3870万吨，居世界第三位，仅次于印度和美国；人均奶类消费量36.1公斤，比2008年增加5.9公斤。二是现代奶业建设步伐加快，奶牛养殖规模化、标准化、机械化、组织化水平不断提高，2015年存栏100头以上奶牛的规模养殖比重达到48.3%，比2008年提高了28.8个百分点，规模养殖场100%实现机械化挤奶；奶农专业合作社超过1.5万个，是2008年的7倍多；伊利、蒙牛、现代牧业、光明、三元、君乐宝、飞鹤等中国奶业前20强企业乳制品产量、销售额分别占全国的51%和54%，产业集中度进一步提高。三是乳品质量安全水平大幅提升，2015年全国乳制品抽检合格率达到99.5%，三聚氰胺等违禁添加物检测合格率连续7年保持100%；生鲜乳中乳蛋白、乳脂肪两大营养成分平均值都已高于国家标准，也高于美国标准，规模养殖场生鲜乳中体细胞平均值低于欧盟限量值、菌落总数平均值低于澳大利亚限量值。四是乳品企业竞争力进一步提升，主要乳品企业生产设备、加工技术大都源自国际知名厂商，管理运营达到国际先进水平，其中伊利、蒙牛进入世界奶业20强；君乐宝婴幼儿奶粉通过国际公认的全球食品安全标准(BRC)A+顶级认证，其婴幼儿配方奶粉经香港的严格检测和审查，已经进入香港市场；现代牧业、飞鹤乳业获得世界食品品质评鉴大会金奖。
通过《中国奶业质量报告》，定期发布奶业权威信息，对客观反映我国奶业发展、监管和质量安全各方面情况，为消费者、奶业生产者、政府之间架起沟通的桥梁，为回应社会关切、普及乳品知识、引导健康消费具有重大意义。
中国奶业协会副会长兼秘书长谷继承主持并发布《中国奶业质量报告（2016）》，农业部奶及奶制品质量监督检验测试（北京）中心主任、中国农业科学院研究员王加启，国家奶牛产业技术体系首席科学家、中国农业大学教授李胜利受邀请出席发布会。央视新闻中心、人民日报、新华社等60余家新闻媒体受邀参会。
我国奶业质量安全关系到城乡居民的身体健康，关系到下一代的茁壮成长，人民群众有需求、有期待，因此，我国奶业必须要发展，乳品必须要优质安全，民族奶业必须要有竞争力。当然，现阶段我国奶业发展遇到了瓶颈和困难，也存在一些深层次问题，但是我们有信心，通过八到十年的不懈努力，实现民族奶业的振兴。这是一个曲折、艰苦的奋斗过程，需要各方合力，需要有关部门和社会各界的共同参与支持，希望新闻界的朋友对奶业发展给予更多关心关注，把国产乳品质量安全的情况告诉消费者，把我国奶业焕然一新的产业素质展现给消费者，把全行业齐心协力建设现代奶业的信心和决心传递给消费者。同时，希望消费者更多地了解乳品和饮奶知识，做到理性消费、健康消费，共同推进我国奶业健康持续发展，开启中国奶业转型发展新未来。
记者提问：
新华社记者：2008年婴幼儿配方奶粉事件发生后，国人海外抢购、邮购、代购奶粉现象多次发生。请问，目前国内乳品质量状况到底如何，消费者可不可以放心消费？
王加启：乳品质量安全是消费者最关心的问题。2008年婴幼儿奶粉事件严重影响了乳品消费者信心，对奶业也造成严重冲击。但是，我想告诉大家的是，“八年发展，今非昔比”，当前乳品质量安全跟8年前相比已经发生了天翻地覆、脱胎换骨的大变化。据监测数据，2015年，生鲜乳抽检合格率99.34%，三聚氰胺等违禁添加物检测合格率连续7年保持100%，生鲜乳中乳蛋白、乳脂肪两大营养成分平均值都已高于国家标准，也高于美国标准。乳制品抽检合格率99.5%，高于食品抽检合格率2.7个百分点。
目前国内奶业生产和乳品质量安全正处于历史最好时期，这主要得益于各级政府部门着力加强法律法规及标准体系建设，严格监管生产加工各环节，努力确保各类乳品生产规范、质量过关、产品安全。7年来，农业部累计抽检生鲜乳样品15.1万次，监测范围覆盖全部生鲜乳收购站和运输车，从源头保证国产乳品质量安全；工信部、质监总局、卫计委、食药监总局等部门牢牢抓住乳制品加工流通等关键环节，婴幼儿配方乳粉生产参照药品管理办法严格管理，严控最终产品质量。随着奶业质量安全监管长效机制的不断健全完善，国内乳制品的生产、加工、销售各环节质量安全监管也将进一步加强，乳品质量安全水平保障能力也将进一步提高，消费者可以放心消费。这也是我们发布《中国奶业质量报告》的一个初衷，就是向广大消费者展现中国奶业质量安全的真实情况，增强大家对国产乳品的信心。
央视7套记者：婴幼儿奶粉事件已经过去8年了，在这8年里，我国奶业发生了哪些变化，主要体现在哪些方面？
谷继承：刚才我已经就质量安全方面的情况进行了介绍，这应该是8年来中国奶业变化的一个突出方面，下面我就奶业生产方面发生的主要变化给大家作个简单介绍。2008年以来，中国奶业痛定思痛、重新启航，政府部门狠抓质量安全整顿，企业协会抓紧提升行业生产管理水平，经过8年的努力，国内奶业已逐步走出低谷，奶业振兴也有了很好的基础，主要体现在三个方面：一是奶业生产逐步恢复发展。2015年我国奶类总产量达到3870万吨，居世界第三位，仅次于印度和美国；人均奶类消费量36公斤，比2008年增加6.7公斤。二是现代奶业建设步伐加快。奶牛养殖规模化、标准化、机械化、组织化水平不断提高，2015年存栏100头以上奶牛的规模养殖比重达到48.3%，比2008年提高了28.8个百分点，规模养殖场100%实现机械化挤奶；奶农专业合作社超过1.5万个，是2008年的7倍多。三是乳品企业竞争力进一步提升。伊利、蒙牛、现代牧业等奶业前20强企业乳制品产量、销售额分别占全国的51%和54%，主要乳品企业生产设备、加工技术、管理运营达到国际先进水平，伊利、蒙牛进入世界奶业20强，君乐宝婴幼儿奶粉通过国际公认的全球食品安全标准（BRC）A+顶级认证，现代牧业、飞鹤乳业获得世界食品品质评鉴大会金奖。
经济日报记者：质量安全报告中指出，中国D20企业联盟是中国奶业的领头羊，能否介绍下D20企业联盟的有关情况？
谷继承：企业兴则产业兴，乳品企业是奶业发展的主体，乳品龙头企业更是中国奶业的脊梁。为充分发挥龙头企业的示范引领作用，打造“安全、优质、放心”的民族乳品，加快中国奶业振兴发展，2015年7月，在农业部的推动下，中国奶业协会根据乳品企业品质和口碑、品牌影响力、奶源基地建设、生鲜乳收购量、销售额等指标，在全国600多家乳品企业中评选出综合排名前20位的企业，组织成立了D20企业联盟，D20中的D是英文Dairy的缩写。D20企业包括了伊利、蒙牛、现代牧业等国内重点乳品龙头企业，是我国奶业的中坚力量，2015年D20企业乳制品产量1400万吨，占全国总产量的51%；乳制品销售额1800亿元，占全国总额的54% ；自建牧场奶牛存栏约168万头，占全国总存栏量的12%；生鲜乳收购量1450万吨，占全国总收购量的52%。2015年8月18日，D20企业联盟在北京钓鱼台国宾馆成功举办了首届中国奶业20强（D20）峰会。峰会主题是“优质安全发展、振兴中国奶业”，中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席峰会开幕式并发表致辞，对D20联盟建设、中国奶业发展提出了殷切希望。D20企业签署了北京宣言，在质量安全、品牌建设、诚信自律、一体化发展等四个方面，对社会作出了庄严、郑重的承诺。一年来，D20联盟企业言必行、行必果，坚决践行北京宣言，强质量、建品牌、优产品，为广大消费者提供了品种多样的乳制品。在乳品质量上，D20企业更上了一个新的台阶，2015年D20企业生鲜乳监测合格率达到99.41%，实现了优质安全乳品的源头保障。8月下旬，2016年中国奶业20强（D20）峰会将在河北石家庄召开，希望各位媒体朋友积极参加，近距离了解D20企业的发展壮大，更直观的感受中国奶业的振兴发展，也希望通过大家的宣传报道，让更多的消费者了解到中国奶业的发展变化，提振城乡居民消费信心，为振兴民族奶业打下坚实的基础。
中央人民广播电台记者：市场上奶制品种类繁多，比如高温奶、巴氏奶、酸奶、乳饮料等等，我想请教一下专家，作为一个普通消费者，应该怎样选择优质奶制品？
李胜利：牛奶营养成分丰富、组成比例适宜、易于消化吸收，被称为“接近完美的食品”，适宜各年龄段人群饮用。我国乳品种类齐全，有巴氏杀菌乳、超高温灭菌乳、发酵乳、调制乳、配方奶粉等。总体看，只要是正规生产上市、保质期内的产品，质量安全上基本都没有问题，大家可以放心选择消费。从营养价值方面说，牛奶贵在鲜活，我推荐大家多饮用巴氏杀菌乳，也就是常说的鲜牛奶。这种乳品的杀菌方式既可以杀死致病菌，又能最大限度的保留生鲜乳中的生物质活性，其生产、加工、运输、销售的全过程都要求在2-6℃冷链条件下进行，保存期一般为2-7天。由于巴氏杀菌乳生产加工要求高，国内巴氏杀菌乳生产消费占的比例较小，不超过20%，而发达国家乳品消费超过一半都是巴氏杀菌乳。从方便来说，大家可以选择高温灭菌奶，可以长时间室温保存。对于乳糖不耐受者，可以选择酸奶等产品……在《中国奶业质量报告》后边有一些乳品的常识性知识，大家可以了解参考，希望大家根据自己需求科学选择乳品、营养健康生活。
科技日报记者:我国奶制品的一些检测标准已经高于欧盟、或其他国家标准，具体有几项高于？前两年有媒体报道，我国最主要的问题在于奶源，没有办法做到无抗生素奶，现在的办法也只是抽检，现在这个问题解决没有？
王加启:谢谢主持人，谢谢提问的媒体朋友！提了比较专业和技术性的问题，感谢你对奶业质量安全工作的关注，你提到的第一个问题，关于中国奶业质量标准的问题， 2008年婴幼儿配方奶粉事件以后，国家对奶及奶制品的质量安全标准进行了大规模的梳理和清理，完成了一系列的合并、撤销、修正、更新。目前总共涉及60多项，涵盖了从生产、到奶源、到加工、到产品，四个方面的所有环节，应该说，标准体系的构建比较完善。关于标准的高低应该这样来看，2008年之前，我国的标准相对来说在国际上普遍低。发达国家，比欧盟，比美国，我们在有些方面，举一个简单的例子，比如营养指标，要可能偏低些。但是经过这8年的发展，我们的养殖业、加工业都有了巨大的变化，刚才谷会长也介绍过了，我们现在实际达到的目标不但远远的超过了国家标准，也达到了发达国家的标准，已经达到了很高的标准，无论是营养指标、健康指标，还是卫生指标、残留污染物的限量指标，2016年，我国乳制品质量水平得到大幅度提升，而且远超过现有的国家标准，比如举个简单的例子，现在乳脂率检测的平均水平是3.69%，而我国的标准是3.1%，美国为3.2%，这就反映了我国养殖水平和生产水平的巨大提升。
第二个问题，关于牛奶里抗生素的问题。在全世界，抗生素残留都是最受关注的食品安全的课题之一，不仅仅是中国，包括欧盟、美国，都把抗生素作为重点工作，为什么会这样呢，道理很简单，奶牛跟人一样，难免会有伤风感冒的时候，用抗生素治疗是不可避免的，不仅仅是中国，在世界任何国家，对奶牛使用药物是合法合规的，都是不可避免的，但都有一系列严格的规章制度、标准，所以使用是客观的，但是怎么防治？怎么减少？国际上有些通用的共享规则。第一，各个国家都制定了严格的标准，哪些抗生素能用，哪些不能用，我国农业部235号公告，一目了然，只有被批准的对人类安全的抗生素，奶牛才能使用，首先有个清单，这是控制的主要措施之一。那么在生产中的主要控制措施之二，就是生产规范要求，比如奶牛使用抗生素，那么在一定时间内，生产的牛奶不能销售，必须与正常牛奶隔离，这方面我国也有很严格的规范，不同的药物休药期不一样。第三个控制措施，国家的抽检和企业的自检都十分严格，我国要求所有的8500个奶站，都要配有抗生素快速检测试纸条，也就是说，牛奶在站前就要检测， 是否含有抗生素，是不是超标了，而且加工企业还有严格的标准，如果发现这一车奶的抗生素超标，可以追溯到具体的奶站，奶站赔偿全部损失，在经济上处罚很重。通过以上三个方面的措施，加上中央单位抽检的结果，2013—2015年，我国生鲜乳里没有出现违禁抗生素的情况，也没有出现抗生素超标的情况，这是客观数据反映出来的结果，表明了乳品中抗生素残留的问题在我国得到了比较好的控制。
央视记者：目前中国奶业的质量有了质的飞跃，我们也听到有“有史以来最好的品质”的说法，但同时我们也看到我国奶业的出口出现了大幅下降，2015年比08年下降72%，进口却比08年增加了3.5倍，这说明了什么？
李胜利：你的问题很客观，2015年我国进口奶粉55万吨，最高的时候接近100万吨，最重要的因素，也是本次发布会的目的，就是沟通问题，我们的养殖环节，散户的退出、养殖小区的升级、规模化装备水平的提升等等，变化是很大的，我们的原奶质量是有保障的，但是消费者的信任和信心问题，是需要一段时间的，我们可喜的变化是君乐宝奶粉已经成功打入香港市场，现代牧业的液态奶也拿了国际金奖，国内乳制品，比如伊利、蒙牛、三元、光明的等等，他们的主流产品并没有出现下滑，销售还是增长的，我们城镇化的推进、计划生育政策的变化等等，这些对乳制品消费的拉动是长期的，当然这就带来一个问题，就是奶业的供给多少是由国内供应，多少由国际供应，就是奶业的自给率问题，这也是我们要研究的重要问题，这里面不光是质量问题，还涉及到价格问题、成本问题、贸易问题、自贸区问题、关税问题等等，我们要从国际竞争力、信心、消费者选择等等多方面进行研究。
附：《中国奶业质量报告》主要内容
第一部分是“中国奶业质量安全概要”，综合阐述了我国乳品质量安全水平、奶业综合生产能力、奶牛科学饲养管理水平、法规标准体系建设等方面的主要情况。
第二部分是“中国奶业生产与消费”， 主要从生产、加工、进出口贸易、消费等方面，介绍乳品供需情况。这些年，奶类生产能力稳步增长，2015年我国奶类产量3870万吨，占世界总产量的4.8%；奶牛单产达到6吨，比2008年增加1.2吨。乳制品加工业蓬勃发展，规模以上加工企业638家，乳品乳制品产量2782.5万吨，比2008年增长53.7%。乳制品消费持续增长，“十二五”期间年均增长4.5%，但当前人均消费量仅为世界平均水平的1/3，还有较大增长潜力。
第三部分是“中国乳品质量安全”， 主要介绍奶牛养殖卫生安全、生鲜乳质量安全和乳制品质量安全情况，对国内外乳品标准、质量安全指标等进行系统对比，为消费者全面了解国内乳品质量安全状况提供可靠依据。近年来，“建好舍、喂好草、养好牛、产好奶”的健康养殖理念得到普及和推广，乳品质量安全监管空前严格，有力保障了奶业质量安全。2009年以来，农业部共抽检生鲜乳样品15.1万批次，抽检对象覆盖所有奶站，监测指标涵盖所有违禁添加物。报告中的监测数据表明，2015年，生鲜乳平均乳脂率3.69g/100g，比国家标准高出0.59g/100g；乳蛋白率3.14g/100g，比国家标准高出0.34g/100g；菌落总数46.7万CFU/mL，远低于国家标准200万CFU/mL。报告还对黄曲霉素M1、体细胞数、铅、铬、汞、三聚氰胺、革皮水解物等8项指标的检测情况进行了介绍。
第四部分是“中国奶业质量安全监管”，主要介绍政府、企业、养殖场户在乳品质量安全监管方面采取的措施，包括：我国奶业法规和标准体系建设情况；生鲜乳质量安全监测计划和专项整治、奶站清理和整顿等情况；婴幼儿配方乳粉监管、生产经营规范等情况；养殖规模化、良种繁育体系建设、生产性能测定、优质苜蓿种植等工作推进情况。此外，对提升乳品企业竞争力、严密监管进口乳制品质量、加强奶业宣传等方面情况也作了介绍。
第五部分是“2016年中国奶业质量安全工作重点”，主要介绍有关政府部门年度质量安全监管工作。包括重中之重是抓好婴幼儿配方乳粉质量安全监管，实行奶源全覆盖抽检，加强质量安全信息可追溯体系建设，实施婴幼儿乳粉配方注册管理制度，强化备案管理等。同时，在严控乳制品安全、严格规范乳品生产加工、夯实现代奶业发展基础、扩大消费市场等方面，也都将继续强化有关工作。
第六部分是“乳品科普知识”，主要介绍一些常用的乳品名词和营养常识，为消费者正确选择适合自己的乳品提供参考。
