中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任陈锡文出席财经年会并演讲指出，土地股份合作制是农业改革方向。
陈锡文分析了国内与国外粮食倒挂的原因，认为从国内来看，政府规定的最低收购价格不断上涨，从国外来看，经济危机后，国外粮价下跌幅度过大，人民币汇改后大幅升值，国际海运价格大跌等因素都对粮食价格倒挂产生了影响。
他认为粮食流通体制、粮食价格形成机制、粮食的补贴政策、以及粮食的收储制度方面的改革势在必行。
对于如何改革，陈锡文认为，粮食价格的形成要由市场来决定，但是农民的利益要由政府来保证。“改革将会通过价补分离的方式来推进，价格由市场形成，各类市场主体才能进入市场，让粮食流通活起来。农民受损失的部分，通过合理的补贴进行补偿”。
对于社会上流行的“国内粮食价格没有竞争力，又要给农民补贴，能不能少种一点到国际上多买一点”的观点，陈锡文反驳称，国内外粮食价格倒挂仅仅出现在WTO规定的关税配额制度内——配额内，关税仅有1%，超出配额，关税将提高至65%，超出关税配额的部分，国外粮食价格完全没有竞争力。
对于集中土地，农业大规模经营的提议，陈锡文也表现出了自己的担忧，其认为，如果靠租赁土地实现农业大规模经营，一旦粮价下跌，受到冲击最大的恰恰是大规模经营的农户，“现在全国各地的土地流转，租金都在不断的上升。
陈锡文认为，通过发展土地股份合作制，把土地托管给生产型经营服务组织经营，以绕过了土地租金，使得土地的主人和经营者能够在市场经济面前形成一种风险共担、利益均摊的机制，可能是未来中国农业，特别是大宗农产品生产经营体制改革的方向。
