农业部就上半年重点农产品市场运行情况举行发布会

农业部于2017年7月17日（星期一）上午10:00，在农业部新闻办公室新闻发布厅（农展南里11号）举行新闻发布会，介绍上半年重点农产品市场运行情况，并回答记者提问。

雷刘功:

　　新闻界的朋友们，大家上午好。欢迎参加农业部新闻办公室举行的例行新闻发布会。我们农业部从2017年开始，每季度举办一次新闻发布会，重点对社会发布农产品的运行情况，这是今年的第三次新闻发布会。今天请到了农业部市场与经济信息司副司长王平先生，向大家介绍今年上半年重点农产品的运行情况，并回答记者的提问。首先请王平副司长介绍有关情况。

王平:

　　女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好。今年农业部建立农产品市场信息例行发布制度以来，得到了广大媒体朋友的大力支持。在此，我深表感谢。在这次发布会之前，我们专门组织了有关行业协会、有关行业企业和有关专家进行开放式的、机制化的会商，对上半年农产品市场形势进行了总体研判。下面，我向大家通报有关情况。

　　今年以来，我国农产品价格总体延续近年的下跌走势，但部分产品价格开始企稳回升。上半年，农业部编制并定期发布的农产品批发价格200指数均值为102.6，同比下降9.8个点。鲜活产品价格大幅下跌。蔬菜、猪肉、鸡肉、鸡蛋价格指数同比分别降25.5、15.8、10.7和21.8个点。小麦玉米价格同比下跌。小麦、玉米批发均价分别为每斤1.31元和0.79元，同比分别降6.8%和14.4%；稻谷、大豆价格同比分别上涨2.6%、6.9%。据我们分析，今年上半年国内农产品市场运行呈现以下四个特点：

王平:

　　一是鲜活农产品供求关系总体宽松。主要是，第一，禽蛋禽肉生产规模扩大较多。受前两年禽蛋禽肉高价刺激和去年以来玉米等饲料原料价格回落影响，今年以来鸡蛋、白羽肉鸡、黄羽肉鸡产量都有所增长，再加上H7N9流感疫情影响和季节性消费低迷，鸡蛋价格一度跌至近10年最低水平，禽肉价格一度跌至近3年最低水平。第二，蔬菜大量集中上市。受去年高价刺激，蔬菜种植面积扩大，今年580个重点县监测点在田面积同比增加，再加上今年北方天气回暖快，导致开春后蔬菜大量集中上市，价格下跌早、跌幅大。

　　二是玉米收储政策改革成效开始显现，价格进一步回归市场。玉米价格下跌降低了畜禽饲料成本。目前，玉米占饲料成本的50%左右，初步测算去年新玉米价格下跌带动饲料成本同比降低10%以上，产品降价空间扩大。玉米结构调整后蔬菜、杂粮杂豆等供应增加。去年全国玉米面积大幅调减，大多改种大豆、杂粮杂豆、蔬菜、马铃薯和饲草等市场需要的品种，由于部分品种供给增加，市场需求弹性小，价格出现了一定程度的下降。同时，玉米价格下跌也给相关替代产品带来价格下行压力。这主要表现为玉米及其下游产品对小麦、稻谷、高粱、大麦以及蔗糖、马铃薯等有很强的替代性，减少了这些产品的消费需求。

　　三是生猪价格今年以来持续下跌。据农业部监测，上半年我国集贸市场猪肉和生猪价格同比分别跌9.7%和16.2%，春节过后连续4个月下跌。据我们分析，本轮猪肉价格下跌主要有三个方面的原因：一是猪肉供给增加。1-5月份我部监测的我国规模以上生猪定点屠宰企业生猪屠宰量累计8657万头，同比增0.9%。二是消费进入淡季。二季度历来是猪肉消费淡季，同时今年因为禽肉和禽蛋价格下跌也替代了一部分猪肉消费，拉低了猪价。三是生猪集中出栏。春节后猪价一路下跌，养殖户存在压栏待售现象，导致5月份集中出栏，加剧了供应过剩局面，导致生猪价格又开始下跌。

　　四是农产品进口持续增加。近年来，国内外农产品始终保持较大价差，驱动进口持续快速增长，对国内农产品市场运行产生了一定的影响。我们做了一个测算，2011至2016年，我国谷物、大豆、肉类、奶制品进口量年均增速分别为32.2%、9.8%、24.9%和16.6%，谷物粉等制品、蔬菜水果制品及其他食品进口量年均增速分别为19.0%、2.4%和16.4%。今年1-5月，我国多数农产品进口继续增加，小麦、大麦、大豆、油菜籽、牛肉和羊肉进口量同比分别增长67.3%、130%、19.8%、21.4%、14.0%和8.3%。再就是油菜籽，我国长江流域、黄河流域油菜籽的面积都在下降，所以对进口的需求也在增加。

　　从后期走势看，受农产品供需基本面影响，预计年内农产品价格总体仍将偏弱运行，但部分品种有望回暖。粮食价格有望基本稳定。玉米国内价格与国际已基本接轨，近期价格出现上涨，消费需求持续转旺，现在来看玉米价格基本调整到位，但由于库存相对较高，预计全年玉米市场价格仍将低位平稳运行；受最低收购价政策支撑，稻米、小麦市场价格将保持基本稳定。大豆收购价可能低于去年。由于东北种植面积增加较多，再加上全球丰产预期，预计今年国内新产大豆开秤价可能会偏低。生猪价格总体平稳。生猪产能有所恢复，但受散养户持续退出、环保和用地趋紧等因素影响，生猪产能恢复偏慢，特别是随着中秋、国庆等传统节日的陆续到来，猪肉消费将逐步增加，价格将有所上涨，但大幅上涨的可能性不大。禽蛋禽肉价格将有所回暖。目前禽蛋禽肉产能已经开始调减，近期鸡蛋价格已出现反弹迹象，但年内消化过剩仍需一段时间，预计价格将保持平稳回升态势。蔬菜价格总体不如去年，但与往年平均水平基本相当。今年蔬菜种植面积扩大，虽然近期南方降水较多，局部受灾地区蔬菜价格出现短时上涨，但预计全年主要蔬菜品种价格可能总体上比去年要弱一些。另外，杂粮杂豆价格预计今年总体偏弱。今年高粱、谷子、荞麦等杂粮杂豆种植面积将继续增加，但由于需求基本稳定，加上价格弹性小，部分价格可能出现下降。

王平:

　　下面我愿意回答各位的提问，谢谢。

雷刘功:

　　谢谢王平副司长。下面开始提问。

经济日报记者:

　　刚才王司长讲到近期猪肉价格出现了企稳迹象，请问这种态势能持续多久？后期猪肉价格是否会继续上涨？谢谢。

王平:

　　前面我介绍了一些猪肉市场的情况。我们前段时间组织了行业会商，包括我们自己的跟踪分析，对猪肉价格后市也进行了预判。进入6月份，生猪价格开始出现企稳迹象，据农业部监测，6月份第四周生猪价格每公斤是13.90元，比1月初上涨了2.3%，全国400个监测县5月份生猪存栏环比减1.5%，同比减3.4%，能繁母猪存栏环比减5.8%，同比减3.0%。从这个数可以看出，目前生猪产能还没有完全恢复到位。到下半年，随着消费旺季的到来，猪肉市场将逐步回暖。近期的南北方的降雨对猪肉运输也会产生一定的影响，猪肉价格回升可能会持续一段时间。但是，今年全年猪肉价格大幅上涨的可能性不是特别大，所以提醒广大养殖户密切关注市场形势，根据市场形势理性补栏。谢谢。

新华网记者:

　　我想请问王司长，近期南方多地遭受洪涝灾害，这对蔬菜价格是否会产生较大影响？后期全国的蔬菜价格走势是否会持续走高？

王平:

　　蔬菜的问题叫做“菜篮子”，大家一日三餐离不开，始终关注。今年上半年，蔬菜价格是明显下跌的，关于近期南方洪涝灾害对蔬菜的影响，我们做了综合分析研判，总体影响不会太大。一方面，受灾较重的湖南、湖北、江西南方主产省正值“茬口期”，对产量影响不大。另一方面，云贵高原、黄土高原、东北高纬度等蔬菜主产区的产量稳定增加，从价格情况看，据我们监测，6月份蔬菜批发市场价格大概每公斤3.18元，环比下降了“0.9%”。从蔬菜价格波动的规律来看，每年5—7月份都是价格的低点，8—9月份会出现反弹，但是今年的情况和常年有所不同，今年元旦、春节离得近，节后部分蔬菜品种价格跌的早、跌幅大，促使部分品种生产调整加快，导致大白菜、甘蓝等提前退市，我们预计到7月底之前，这些提前退市的品种价格有可能会出现反弹，带动蔬菜价格整体回暖。

　　同时，去年同期价格偏低的一些蔬菜，今年在7月份以后有可能会出现价格逆转。进入7月份以后，全国的蔬菜供应重心由南向北转移，北方夏季蔬菜生产量有所扩大，随着夏季蔬菜大量上市，我们预计8、9月份的菜价将有可能低于去年同期。谢谢。

新华社记者:

　　从前期的报道看，今年小麦品质较往年是较好的，市场反映也比较积极。王司长，您能否介绍一下小麦市场的运行情况？谢谢。

王平:

　　小麦是我们的两大口粮之一，市场关注度比较高，我们也在密切跟踪调查。在麦收期间，我们专门到主产区，与农民、地方农业部门，以及有关行业社会和企业对小麦市场进行了会商。据我们调查，今年夏收小麦市场呈现三个明显的特点：

　　一是品质明显提升。各主产省区反映今年夏收小麦生长和收获的关键时期天气总体偏好，单产较上年普遍提高。赤霉病、不完善粒、萌动麦的情况较少发生。小麦容重等质量指标优于去年，高等级小麦占比明显提高。安徽农业部门初步调查，三等以上小麦占比占达到85.6%，比上年增加52.5个百分点，河南三等以上小麦占比超过93%，比上年提高40个百分点以上。所以，今年的小麦品质是近年来比较好的一年。前段时间媒体对陕西的小麦倒伏有个报道，我们也专门做了调度和会商，陕西反映117万亩出现了不同程度的倒伏，但是地方采取了积极的措施，灾害对陕西全省小麦产量及品质的影响非常有限。

　　二是收购价格高开高走。今年由于品质好，新麦上市以后加工贸易企业和地方储备企业都积极入市抢购优质粮源，河南省新麦开秤价每斤1.05到1.1元，比上年提高5—9分钱，6月中旬曾经涨到每斤1.13—1.16元。湖北开秤价是1.1元左右，比上年提高1毛钱，6月中旬涨价到1.15元左右。河北、山东的情况，我们也做了调度，总体是高开高走。

　　三是收购进度比上年要快。因为今年市场活跃度较高，加上安徽、河南、江苏、湖北等四省陆续启动了小麦最低收购价执行预案，今年小麦收购进度明显偏快。国家粮食局7月10日公布主产区小麦累计收购4307万吨，同比增加1294万吨，比去年快得多。谢谢。

路透社:

　　大家都说小麦质量得到了提升，优质小麦的产量也提高了，有的机构说这会大幅度影响咱们国家从其他国家进口小麦的数量。他们说可能2017—2018年度进口的量会下降30%，请问您对这个观点怎么看？谢谢。

王平:

　　看来大家对小麦比较关注。首先，我说一下现状。今年以来，小麦进口是增加的，出口是减少的，据海关统计，1—4月份累计，小麦及制品进口是168.47万吨，同比增加94.1%。同期我国的小麦出口是2.88万吨，同比减28.4%。这是一个现状。

　　今年的小麦品质提升，是农业供给侧结构性改革取得初步成效的一个重要体现。优质小麦国内还是相对紧缺的，主要用于满足国内需求，对出口影响不会太大。当然，小麦品质提高也会在一定程度上抑制或者减少对国外优质麦的进口。具体是不是30%，要等市场最后的结果来看。

　　总体来看，我们认为中国小麦供应是有保障的，既不会大量的进口，同时我们的需求量也还是相当大的，也不具备大量出口的条件。中国小麦供给质量和数量的提升，不仅有利于保障国内的粮食安全，同时对全球粮食安全也是要做出重要贡献的。谢谢。

雷刘功:

　　今天的新闻发布会到此结束，感谢大家。