央广网北京10月29日消息（记者沈静文）据中国之声《新闻纵横》报道，2007年以来，我国在东北三省和内蒙古自治区的玉米实行临时收储政策，对保护农民利益和种粮积极性、保持市场稳定、保障国家粮食安全发挥了重要作用。然而，随着近年来国内外粮食供需形势的发展变化，玉米临时收储政策也面临一系列矛盾和问题。
2016年我国将原有制度调整为市场化收购加补贴的新机制。改革首年取得明显成效，农业结构得到调整优化，籽粒玉米种植面积下降3000万亩，大豆种植面积增加1000多万亩。进入改革第二年，当前东北地区的新玉米即将大量上市。关于市场行情，农业部预计，今年东北地区玉米购销开局良好，开称价有望高于上年。
在黑龙江省肇州县宜林村，村民赵怀财今年将500亩玉米改种为谷子。秋收接近尾声，一算账，他收益不少，“每亩收益1200元左右，跟玉米相比一亩地能多收益400到500元。”
今年我国继续在东北地区深化玉米收储制度改革，完善“市场化收购加补贴”的机制。农业部市场与经济信息司司长唐珂介绍，去年改革效果很好，今年市场各方都有相对明确的预期，“我国玉米结构调整继续加快步伐，预计籽粒玉米调减约2000万亩，玉米产量将继续减少。去年以来玉米深加工和饲料企业加快向东北地区转移，产能陆续形成，规模化畜禽养殖也加快在东北地区布局，有利于玉米就地转化。2016年产的玉米收购结束以后，国储玉米拍卖成交率高，市场交易活跃，价格稳中有涨，市场主体对新玉米购销形势较为乐观。”
唐珂表示，综合这些有利因素，预计今年东北地区玉米购销开局良好，“开称价有望高于上年，同时要看到玉米库存依然处于高位，下游需求尚未根本好转，市场供求的总体宽松的格局没有改变。东北粮食外运的压力依然较大，部分偏远地区依然存在“卖粮难”的风险。下一步，我部将继续做好玉米市场监测和形势的研判，及时发布相关信息，并配合有关部门抓好落实，切实防止出现大范围的‘卖粮难’。在此提醒广大玉米种植户密切关注市场行情，储好粮，卖好粮，特别是水分高的玉米要择机早日销售，避免因霉粮坏粮导致收入受损。”
作为东北地区调减玉米后改种的主要品种之一，大豆的种植效益直接影响到种植结构调整优化的可持续性。唐珂介绍，当前大豆生产形势总体乐观，“据农业部大豆全产业链信息分析预警团队调度，今年我国大豆生产呈现出“面积扩、单产升、总产增”的局面。国产大豆恢复性增产是农业供给侧结构性改革的重要成果，有利于缓解我国大豆产不足需的局面，但产量的增加不可避免带来市场价格的下行压力。特别是今年以来，我国大豆进口继续高位增长，1-8月累计进口大豆6333.68万吨，同比增17.3%，预计全年进口量可能突破9000万吨，是国内产量的近六倍，在一定程度上挤压了国产大豆的市场空间。”
农业部监测显示，目前东北地区新季大豆低开低走，开秤价净粮为每斤1.9元左右，上市初期价格低于上年同期且跌速较快，后期市场走势仍然存在一定的不确定性。
唐珂介绍，“今年国家在东北地区实行大豆市场化收购加补贴的新机制，大豆补贴标准总体上比去年的目标价格补贴额要高，基本能够弥补价格下跌带来的损失，但如果后期价格继续下跌，今年种大豆的收益可能低于去年。”
