记者从近日召开的农村土地制度改革三项试点工作推进会上获悉，农村土地制度改革试点工作启动3年多来，试点工作积极有序推进，形成了一些可复制、可推广、利修法的制度性成果。会议主要介绍了农村集体产权制度改革、宅基地制度改革、征地制度改革三个方面的成果。
会议指出，我国农村集体经营性建设用地入市积极稳妥推进，形成了比较完整的工作制度和政策体系，社会和市场对于入市集体土地的接受程度逐步提高。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，这一改革能够让农民分享到更多的土地增值收益，盘活农村集体资产。
李国祥：实行市场化改革，让农民分享更多的土地增值收益，盘活农村的集体资产。通过这几年的摸索，找出了一些经验，特别是农村建设性用地，可以开发中立性住房，一方面缓解城市住房供给不足。另一方面集体资产也不至于流失，收益也具有长期性。今后一方面，要把集体资产盘活，另一方面就是避免以占用为目的，对集体建设用地不开发或者没有把产业发展结合起来的倾向。
在宅基地制度改革方面，会议指出，各地在宅基地确权登记颁证、加强村民自治管理、探索新的取得方式以及盘活闲置宅基地等方面取得了积极进展。李国祥表示，通过改革，农民可以使用宅基地抵押贷款，对缓解农民融资难意义重大。
李国祥：宅基地，一是如何分配合理，二是怎么盘活，是改革要突破的地方。有一些地方首先是确权，在法律赋予的权力范围内，拿来实行转让；另一方面部分地方探索宅基地有偿退出。宅基地通过颁证，就像城市的住房一样，可以到银行抵押贷款。这对于缓解农民贷款难、贷款贵，有非常重要的积极意义。
会议还指出，征地制度改革试点扎实推进，取得积极成效。特别是多地积极拓展安置和就业途径，保障被征地农民长远生计。对此，李国祥认为，征地与长期保障相挂钩的试点，值得推广。
李国祥：如何让农民分享更多增值收益，获得更稳定的收入就业预期，这是征地制度改革要突破的问题，一方面，缩小征地范围，和集体经营性建设用地市场化改革相配套。另一方面给农民提供就业机会，对农民进行住房安置，给农民永久性的收益，这些举措让征地有序，更好地保障农民利益。过去征地，一次性补偿，农民花掉了，就变成三无人员。现在就要避免这种情况出现，所以征地制度也越来越完善。
