近年来,随着脱贫攻坚的不断深入和乡村振兴战略的逐步展开,各地出台了一系列惠农和扶贫政策。每一项惠民措施的补贴和补助,往往都会通过单独的账户发放。久而久之,农民手上的各种卡越来越多,以致多到分不清。
针对“卡出多门”带来的种种弊端,四川省凉山州开展“清卡行动”,把名目繁多的卡整合到一个账户,实行一户一卡。中国乡村之声记者纪翔认为,“卡出多门”不仅让惠民政策打了折扣,也给贪腐留下可乘之机,一户一卡能有效堵住漏洞,让农民真正享受到百分百的政策红利。
纪翔:惠农政策,重在惠民又便民,“清卡行动”正当其时。
惠农扶贫资金涉及不同的主管部门,项目种类多,涉及范围广、资金量大。在四川省凉山州的农村,农机具购置补贴、草原禁牧补助、退牧还草工程资金、城乡低保补贴、建档立卡贫困户生态护林员补助等各类补贴资金共四十多项。补贴项目多,老百姓手里的各种卡也多了起来。如果每项资金都单独设账户,老百姓真是要拿卡拿到“手软”。
卡多的不便显而易见,有些百姓甚至弄不清自己得到了哪些补助,也不知道每项补助多少钱,还有的农民甚至弄不清卡的用途,更不知道补助什么时候发。再加上部分地区地处偏远,村上没有银行网点,到镇上去很不方便。不同的补贴发到不同的银行卡,还要跑好几个地方。
卡的名目繁多,“辨识度”又不高,给一些别有用心的人提供给了可乘之机。审计调查发现,有人利用管理方面的漏洞,侵占贫困户的应有利益。个别村干部“替”百姓保管卡,在卡上做文章,比如私自挪用资金等。而一些建档立卡贫困户往往受教育程度低、维权意识薄弱,个人利益受到侵害却浑然不知。
面对种种弊端,四川省凉山州的“清卡行动”给出了解决之道:“一户一卡、卡随人走、收支清楚、安全便捷”,让惠农扶贫多张卡变成一张卡,并在村委会设立查询终端、在手机上建立微信公众号,村民可以随时查询资金的发放情况。
“清卡行动”让多卡合一,节省了大量的人力和物力成本,凉山州“清卡行动”清理了738万张卡,涉及资金97亿元,而且便利了老百姓的生活,免去了奔波之苦,堵上了贪腐漏洞,让每项资金的来龙去脉都有据可查,让每项惠农措施都能真正惠及老百姓的生产和生活。
“清卡”,清的不仅是各种繁琐冗杂的手续,也清理了老百姓享受惠农政策过程中的种种障碍,更清理了地方政府脑海中固有的“条条框框”。希望更多的地方拿出魄力,将“清卡”利剑斩向名目繁多的“卡包”。凉山州的“清卡行动”,触发了四川全省的“清卡行动”。今年6月至9月,四川省在全省范围内开展了集中整治惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题,加大扶贫领域腐败和作风问题的整治力度,用实际行动切实惠民利民,守住百姓手中的“钱袋子”。