8月19日,首届国家公园论坛在青海西宁开幕。主论坛上,青海省省长刘宁、全国政协经济委员会副主任杨伟民、美国国家公园管理局原局长乔纳森·贾维斯、清华大学党委书记陈旭、中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅等10余位专家学者发表了主旨演讲,为青海国家公园体制试点献计献策。
刘宁在题为《建设国家公园示范省 开创人与自然和谐共生新局面》的演讲中指出,作为全国首个承担双国家公园体制试点的省份,要牢记习近平总书记的期望和重托,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念,统筹推进三江源、祁连山国家公园体制试点工作,奋力打造国家公园体制试点的“青海模式”。
近年来,青海通过组建五级综合管理的“大部门制”实体,彻底解决了“九龙治水”和监管执法“碎片化”问题;率先构建“1+5”国家公园规划体系,颁布施行《三江源国家公园条例》;将生态保护与精准扶贫结合起来,引导禁牧减畜的牧民参与国家公园的保护与管理,建立生态公益岗位1.72万个,实现户均年收入增加2.16万元。
全国政协常委、全国政协经济委员会副主任杨伟民在《贯彻落实习近平生态文明思想 加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系》主旨演讲中提出,建立以国家公园为主体的自然保护地体系要把握整合设立、主体功能、主体地位、空间管制四个关键词。建立国家公园,既是为了给子孙后代留下一些自然遗产,也是为了让当代人享用这些自然遗产。
国家公园在世界上已有近150年的历史,到目前全世界符合世界自然保护联盟标准的国家公园达到5220处。经验表明,国家公园通过较小范围的适度开发实现大范围的有效保护,既达到了保护生态系统完整性的目的,又为公众提供了旅游、科研、教育、娱乐的机会和场所,是一种能够合理处理生态功能区与行政管理区关系的保护和管理模式。
美国国家公园管理局原局长乔纳森·贾维斯发表了《三江源国家公园试点区评估主要发现和建议》主旨演讲。他认为,具有国家及全球重要性的三江源国家公园试点区完全符合杰出国家公园划建标准,尤其是生态管护员项目诠释了中国国家公园的“中国特色”。同时,他建议,要加快国家公园顶层立法,并全方位打造三江源品牌和标识。
清华大学党委书记陈旭在题为《国家公园的全民公益性》的主旨演讲提出,要保证国家公园遗产的全民利益最大化、国家利益最大化、民族利益最大化和人类利益最大化。同时,她提出国家公园的生态效益要全民共享;国家公园将为全体国民提供作为国家福利的高品质自然教育、自然审美和游憩机会;国家公园是每一位国民都可以参与并应该参与的事业。
近年来,青海省在探索国家公园体制试点中,坚持不断完善生态管护公益岗位政策,普及设置生态管护公益岗位,依法保护原住居民权益,推进保护区内群众转产转业,促进各利益主体共建保护地、共享资源收入、人与自然和谐共生。
中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅在《中国自然保护地的过去、现在和未来》主旨演讲中提出,要突出国家公园的基本定位,注重保护质量而非数量;要建立健全自然保护地治理体系,实现中国特色的多元共治;要鼓励企业和公益组织参与各类自然保护地建设与管理,探索建立自然保护地体系生态产品价值实现机制。
据了解,下一步,青海国家公园体制试点及国家公园示范省建设将在整合优化完善自然保护地上探索实践;在创新自然保护地管理体制上先行先试;在自然保护地资金保障机制上有新方案;在自然保护地科学有效管护上走出新路子;在人与自然和谐共生上形成共鸣,并推动建立长江、黄河、澜沧江流域省份协同保护三江源生态环境的共建共享机制。