今年以来,河北省乐亭县坚持以习近平精准扶贫思想为指引,坚决贯彻中央和省市脱贫攻坚各项决策部署,紧紧围绕“病有所医、学有所教、老有所保、劳有所得、住有所居、弱有所扶、业有所兴”工作重点,健全七项推进机制,实施帮扶政策举措九大提升工程,脱贫攻坚工作取得明显成效。
乐亭县自2017年8月开展贫困户建档立卡工作,共有建档立卡贫困户347户、658人,因整户死亡17户、死亡41人、户口外迁2人、入住敬老院5户6人、收监1户1人,2018年签订责任状的减贫人数为359人,实际脱贫退出140户、362人(退出后已死亡1户9人、入住敬老院2户2人,目前退出户剩余137户、351人)。现有建档立卡贫困户187户、257人。
乐亭县切实提高政治站位,把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,强化七项推进机制,做到责任、政策、工作三落实,脱贫攻坚工作深入开展。
一是强化责任机制。进一步建立健全压力全覆盖、任务全分解、责任全落实的工作体系,逐级签订军令状,执行作战图、任务链,真正通过夯实责任形成思想共识、汇聚强大合力。
二是强化帮扶机制。县委县政府主要负责同志、其他县级干部、乡镇(街道)党政主要负责同志、县直职能部门主要负责同志严格落实包联贫困人口制度,继续开展大走访活动,及时了解贫困群众需求,进一步加大精准帮扶力度,有效改善贫困户生产生活。
三是强化基础机制。围绕“两不愁、三保障”,严格扶贫对象识别、退出标准,无漏评、错评、错退现象。根据脱贫攻坚形势和工作变化,举办了精准脱贫与问题整改等县乡不同层次培训班,促进脱贫攻坚精准高效开展。进一步夯实县乡村户四级档案基础,选树标杆、样本,做到标准化建设、规范化管理、精准化应用。
四是强化防贫机制。对贫困边缘户、低保户、五保户进一步筛查,每个村选择2-3户家庭生活困难户建立了精准防贫台账,随时关注家庭经济状况,开展帮扶救助。扎实开展防贫保险救助服务,拨付防贫资金200万元,其中市级配套48万元,县级匹配152万元。
五是强化大扶贫机制。注重直接救助帮扶和产业帮扶相结合,不断改进社会扶贫方式,深化社会扶贫内容。以传统节日慰问活动为契机,充分调动人大代表、政协委员和企业组织参与扶贫的积极性,全县上下不断掀起扶贫热潮。加强对口帮扶协作,及时拨付承德市兴隆县对口帮扶资金1000万元,选派农业技术专家组到兴隆开展技术服务对接。加强两县旅行社之间的沟通,优化资源配置,实现游客互送,与兴隆县做好“海誓山盟”文章。
六是强化整改机制。对标对表中央专项巡视和国家考核、省考核、市半年考核反馈意见问题,认真查摆我县脱贫攻坚工作中存在的问题和不足,建立问题清单、责任清单、进度清单、效果清单,上下联动整改落实,所有问题全部及时整改到位。
七是强化保障机制。今年我县预计投入扶贫资金2017.7万元,其中:省级资金297万元,市级资金143.4万元,县级资金1577.3万元,截止目前,产业扶贫资金392.4万元、防贫机制建设资金200万元、兴隆对口帮扶资金1000万元已全部及时拨付到位。
通过扎实有效的工作,乐亭县稳定了三大增收渠道。一是贫困群众弱有所扶。将产业扶贫资金由原来每户1.2万元增加至每户2.4万元,自6月份起,每户每月有220元的稳定收益。二是贫困群众劳有所得。今年,通过扶贫专岗新安置7名贫困人员就业,累计安排贫困人员就业215人,其中扶贫专岗安置156人。此外,今年组织2名有培训意愿的贫困劳动力完成免费技能培训,已累计开展引导性培训及技能培训64人次,实现了有培训意愿人员“应训尽训”。三是贫困群众业有所兴。今年共发放扶贫小额贷款3笔、8万元,目前累计发放小额贷款22笔、61万元,主要用于养殖、种植及服务业,获贷率100%,户贷率达到6.75%。乐亭镇的孟庆先用5万元政府免息小额信贷,购入43头猪仔,今年10月肥猪出栏,收入13.4万元,搭上了“致富”快车。
强化了四大民生保障。一是贫困群众病有所医。今年农村建档立卡贫困人员626人,涉及参保职工5人,城乡居民621人(其中脱贫352人,未脱贫269人)。5月份,按照城乡居民个人缴费220元/人的标准,100%参加医疗保险,个人缴费由财政全额担负。二是贫困群众学有所教。严格落实分包局长、科长、总校长、校长、爱心园丁“五级负责工作制”、“三免三送”、“雨露计划”等扶贫政策。我县共有73名不同学段的学生享受了费用减免、资助资金发放政策,各项补助、救助资金约14万元,义务教育阶段无一人辍学。三是贫困群众老有所保。我县537名符合城居保参保条件的建档立卡贫困人口,其中263人为60周岁以上待遇人员,已经全部享受了待遇;274人满足代缴条件,已经全部完成代缴。我县现有建档立卡脱贫户和未脱贫户中低保户195人,供养特困供养户(集中和分散)203人。未脱贫建档立卡贫困户260人中纳入低保户87人,特困供养户133人。今年以来,县民政局为符合临时救助条件的建档立卡贫困户、一般贫困户拨付临时救助款约计5.4万元。四是贫困群众住有所居。对全县建档立卡贫困户房屋进行全面摸排鉴定,我县建档立卡贫困户、低保户、农村分散特困供养人员和贫困残疾人家庭4类重点对象危房存量为161户,涉及12个乡镇,其中建档立卡贫困户1户,低保37户,五保(分散供养特困人员)123户,C级(维修)109户,D级(新建)52户,已于7月份全部竣工。
创造了三大特色。在脱贫攻坚工作推进中,因时因地创新举措,实施“四大工程”,推行“四个一”工作方式,打造“四个一批”,创造了独具特色的乐亭扶贫模式。“四大工程”:即“习近平精准扶贫思想领航工程”、“大钊故乡脱贫攻坚党旗红工程”、“贫困户暖心工程”、“贫困户户容户貌整治工程”。“四个一”工作方式:即“一图”“一封信”“一喇叭”“一微信调度群”。“一图”:即贫困户脱贫帮扶标准流程图,内容包括贫困户基本情况、贫困属性、致贫原因、应享受政策、帮扶措施、每月收入等,由帮扶责任人负责制作,并张贴在贫困户家中显要位置;“一封信”:即印发致贫困户的一封信和致脱贫户的一封信,详细告知提示贫困户应享受的政策、收入来源、脱贫时间及脱贫后应享受的政策等;“一喇叭”:即组织各乡镇为贫困户免费发放了小型收录机,录制了该户应享受的政策,贫困户能随时听取政策,并能收听节目;“一微信调度群”:即建立全县扶贫脱贫攻坚工作调度群,县级干部、县扶贫领导小组成员单位主要负责同志、主管负责同志、业务科长、各镇乡(街道)党政正职、主管副职、扶贫办主任、各帮扶责任人、县扶贫办全体同志入群,加强了工作指导、组织调度、协调服务和信息通报。“四个一批”:即一批脱贫先进典型、一批帮扶先进典型、一批扶贫系统先进典型、一批精准扶贫精准脱贫成功案列。
夯实了一大执政根基。通过推进机制和政策举措的落实,全县贫困群众生产生活面貌发生了巨大变化,贫困群众切切实实感受到了政策带来的“红利”,感受到了党和政府的温暖,坚定了脱贫致富的信心和决心,进一步融洽了党群和干群关系,促进了社会和谐稳定,奠定了与全县人民一道进入全面小康社会的基础。