新疆是传统的奶业主产区，具有得天独厚的自然资源优势和悠久的奶牛养殖传统。天山北坡又位于世界公认的“黄金奶源带”上，是国际公认的优质奶牛饲养带。
如何将这些优势充分发挥，推动新疆奶业再上新台阶？近日，自治区农业农村厅、自治区发展改革委等9个部门和单位联合印发《新疆奶业振兴行动方案（2019—2025年）》，提出到2025年，全区牛奶产量达到270万吨，把新疆建成全国奶业大区。
提质增效 打造优质奶源地
1月3日，位于昌吉市滨湖镇的新疆朗青畜牧有限公司现代化的牛舍中，奶牛们正在享用丰盛的“移动营养餐”，不远处的乳品加工车间里，工人们在将当日采集的新鲜牛奶进行加工包装。
“这可不是普通的牛舍，我们正在打造国家级休闲观光示范牧场，通过将奶牛粪便干湿分离后加工处理成有机肥，用于牧场果蔬种植，形成循环农业产业链。”新疆朗青畜牧有限公司营销经理周靓告诉记者。
目前，天山北坡已经形成了以昌吉回族自治州为代表的农区产业集中带和以呼图壁种牛场为代表的集科研、育种、生产、加工于一体的奶业产业链，具有发展特色风味乳品产业的良好基础。
“新疆新疆褐牛、西门塔尔牛等乳肉兼用牛资源丰富，但多数以农牧民自食、市场散售消化，近年来奶牛存栏总量下滑、技术人才紧缺也导致了新疆奶产量相对较低。”自治区畜牧科学院畜牧与信息研究所副所长王锡波介绍。
数据显示，2018年末全区奶牛存栏147.43万头，居全国第1位，但牛奶产量仅194.9万吨，居全国第6位。总体上奶牛存栏量大，奶产量相对较低。
为此，《行动方案》提出，要提质增效强基础，促进产能快速增长。实施奶牛布局优化行动，突出新疆地域特点和品种特色，优化布局，实施差异化发展。实施奶牛品质提升行动，推进高产奶牛核心群建设。加快奶牛群体改良进程，全面提升奶牛单产水平。实施优质奶源基地建设行动，加快奶牛规模化标准化养殖进程。支持规模奶牛场扩繁扩群，提高奶源自给率，示范带动全区奶牛养殖规模化、标准化。
打造优质奶源地，好的饲草料必不可少。《行动方案》提出，实施奶牛优质饲草料保障行动，推进优质饲草料种植和奶牛养殖配套衔接。落实耕地地力保护补贴政策，对乳企、规模奶牛场流转土地和自有土地种植优质饲草料做到“应补尽补”。
拓展市场 推动“疆字号”品牌走出去
作为集科研、生产、销售为一体的专业化生产乳生物制品和牛初乳系列产品的大型企业，近年来，新疆天润乳业股份有限公司坚持差异化的原则进行研发，不断加大新产品科技研发投入，天润乳业成了“网红制造机”，爆款频出，打造了“天润奶啤”“冰淇淋化了”“巧克力碎了”“被柚惑了”等一系列畅销产品。独特的口感和新颖的包装让天润牛奶迅速获得了消费者的认可，并远销内地市场。
但是，除了天润乳业等少数品牌走出疆外，新疆乳品外销量仅占总销量的16.4%，且主要以点对点方式在部分大中城市销售，覆盖面窄。
“近年来外销乳品主要以液奶为主，干乳制品很少，市场布局远未形成。同时，区内乳企大多采取传统销售方式，外销成本高，难以消化远距离运输的高额费用。”新疆奶业协会副秘书长邵伟介绍。
为内延外扩拓市场，提高新疆乳制品市场竞争力，《行动方案》提出，要实施龙头企业培育行动，整合优势资源，推进强强联合，实现从区域性品牌向全国性品牌的扩张。重点支持疆内有一定知名度的乳品企业做大做强，加快区内乳企整合、兼并，开展联合创新研发，优化加工工艺和产品结构，打造奶业“绿色、生态、有机”新品牌，壮大新疆奶业骨干企业经营实力和品牌地位。
同时，《行动方案》提出，要实施品牌培育和优质乳品外销行动，加快推进“疆字号”乳品品牌培育，建立完善乳业品牌产品标准化生产技术体系和管理体系建设，以疆外市场作为消费主要增长点，鼓励企业积极拓展区外市场。实施乳制品流通拓展行动，提升产品质量档次，打造高端乳制品产业链。
强化监管 保障乳品质量安全
乳品质量是保证奶业发展的生命线。近几年，自治区不断加强监督检查，强化生鲜乳质量安全监管。
“我们奶业协会定期对企业进行检查，并对检查结果进行公布。”邵伟说。
目前，自治区已初步建立了区、地、县、乡四级生鲜乳质量安全监管检测网络，建成区、地级质量检测中心3个，地、县级生鲜乳质量安全监管检测站81个，实现了全区所有生鲜乳收购站、运输车监管全覆盖，国家公布的违禁添加物检测全覆盖。
《行动方案》提出，要强化监管保安全，提升乳品质量安全水平，开展奶牛场疫病净化行动，建立奶牛健康档案，落实奶牛场疫病免疫、病原监测、检疫监管、病死畜无害化处理和应急处置等防控措施。落实奶牛政策性保险补助政策，加快奶业重点县市奶站、运输车辆、乳品企业信息化监控设施建设，建立完善区、地、县三级监控平台。加强乳制品市场监管，加强乳品质量安全监测，对检查发现的问题从严处理。建立生鲜乳购销、生产、加工企业“黑名单”制度和市场退出机制，形成市场性、行业性约束和惩戒。
自治区畜牧兽医局相关负责人指出，要加快建立自治区奶业产业技术体系，围绕产业发展需求，集聚优势资源，开展共性技术和关键技术研究、集成、试验和示范，强化产学研结合，破解技术难题，促进奶业节本提质增效。要强化组织领导保障机制，建立自治区、奶业重点地（州、市）奶业发展多部门会商机制，加强沟通协作，完善信息互通机制，形成推动奶业振兴的合力。
