随着农村社会经济的发展，如何构建新型社区体系，发挥社会组织的作用，实现政府治理与社会调节及居民自治的良性互动，是当前农村社会治理工作中十分迫切的问题。
四川省平昌县积极探索“党支部+村民说事会”，创新基层治理模式，把基层党的建设、村民民主自治和依法治理有机结合，探索建立起群众说事、干部议事、支部管事、分类办事、定期评事相结合的机制。去年以来，该县又在全县广泛开展“政策法治、感恩奋进、文明新风”三项教育活动。两项叠加，使得广大农村涌现了一批新人物，呈现了一派新风尚。
据统计，去年来全县共收集说事议题12500多个，确定说事议题10000余个。现场解决答复的近3000个，村（居）两委研究解决近3000个。超出村级组织能力或职责范围的，由村“两委”形成《村民说事问题申请解决报告》，提交上级党委政府解决的4000多个。
“说”通了村民心结，“说”出了自觉意识
“我从山中来，带着兰花草……”每逢这个音乐响起，元山镇兴元村村民就知道是收垃圾的车来了，大家自觉地把家里的垃圾袋提上，小跑至村道上，丢入垃圾清运车。
“以前可不是这样，即使村里每年花了2000元雇请了垃圾清运车，村民还是习惯乱扔，村里环境卫生十分糟糕，有的人家一踏入院子，简直无法下脚！”支部副书记池云峰说。
兴元村如今户户通了水泥路，生产生活条件是大大改善了，可村民的环境卫生意识却没有提升上来，自家门前雪都清扫不干净，更何况他人瓦上霜呢？公共区域就更是无人关心。
“可村民中还是有些人表现比较好，比如退休教师、老党员等，他们不仅把自家收拾得干干净净，而且还乐于参加义务劳动，我们顺势而为，以支部牵头，多次组织村民说事，最终找到了解决问题的好办法。”由县委宣传部下派到兴元村驻村工作队的陈小平说。
怎么办？就是把表现积极的老党员、老干部、老教师或者见过世面的一些村民推举出来，担任院户长，通过言传身教，慢慢影响和感化村民，最终让村民养成自觉。六组共有98户人，通过说事会推举出了四名院户长，钱宗友是老党员，池友孝是退休教师。他们平均一个院户长要负责近20户，除了监督环卫，还负责宣传政策、化解矛盾以及联络村两委。
去年七八月份开始推行的时候，许多村民都很抵触，认为院户长是多管闲事。“到去年11月份就有了明显改观。”陈小平说，过去一些家庭长期堆放垃圾的脏乱死角，都自觉清理掉，并硬化成入户路面，或者因地制宜设计成小花园，种上月季、玫瑰等观赏植物，一些卫生老大难的贫困户还自觉参加义务劳动，一些公共区域再也不是无人问津的几不管地区。
“环境搞好了，自己住在这里面，自己才觉得舒服。”六组村民罗桂昌说，根据院户长的分工，她得负责自家屋前500余米长的社道路，每天早晨，她先是把社道路打扫干净，然后才打扫自家庭院，“村干部要求，道路两旁的坡坎都要注意，一个烟头都不能有。”
“说”活了乡村文化，“说”来了爱心帮扶
随着脱贫攻坚和幸福美丽新村建设的推进，几乎所有的村级阵地都焕然一新，并配有宽敞现代的文化广场，为丰富乡村文化提供了舞台。但能否充分利用和发挥作用至关重要。
土兴镇华兴村是个贫困村，全村除了人均0.1亩口粮田归各自村民种粮以外，其余土地全部流转给相关业主，2200余亩青花椒、700余亩蚕桑以及水产养殖等产业风生水起。去年，该村成功退出贫困村序列。脱贫之后有大量闲暇时间的村民，对文化活动的需求很强。
“通过村民说事会，我们成立了华山村老年协会，并选举了相应组织机构，其功能主要是组织村民开展各种文化娱乐活动，并承担全村留守老人的照料工作。”村支书谢雄飞说。自老年协会成立以来，村里的文化广场上每日便响起欢快的音乐，村民吃过晚饭，自发来到广场，像城里大妈一样，无拘无束地挑起广场舞。“当然，节假日还要编排一些节目。”
华山村60岁以上的老人有600多人，其中留守的生活不能自理的老人达100余人。“这些老人因儿孙多在外务工，生活上缺乏照料，我们的老年协会正好弥补这个空缺。”谢雄飞说，全村13个组，老年协会共12个成员，分成了3个组，平均每组负责3到4个村民小组。
原来的老支书王富民是协会成员之一，他与另外两个女同志吴正秀、何小燕一组，负责2、10、11、12四个组。“这四个组需要照顾的老人就有18个，其中有一个96岁高龄的太婆，唯一的女儿去世五六年了，尽管有70多岁的女婿照顾，但洗澡一直是个难题，我们小组责任划分后，第一个去的就是她家，首先给老人洗澡，然后洗被子，洗脚、剪指甲。”
根据相关约定，华山村老年协会每一个成员，每月至少要亲临帮扶老人家5次，主要是帮他们洗澡、洗脸、洗脚，洗被子、洗衣服，并打扫屋里屋外的环境卫生。80多岁的何乾瑞老人患老年痴呆，老年协会的人经常为他清扫房里的屎尿，清醒的时候他感动得老泪纵横：“像我这样邋遢的人，他们竟像爹娘一样伺候，有这份福，我死了也安心了！”
“说”起了家风家训，“说”新了乡风文明
驷马水乡已是平昌县远近闻名的AAAA级景区，精致静雅的小桥流水，搭配着粉壁青瓦的仿古民居，成为吸引游客纷至沓来打卡的靓丽风景线。走进这里的每一个社区，进入每座农家小院，首先映入眼帘的是一本翻开的书一样的雕塑，上面刻着每家每户的家风家训。
“你看，这是徐先华家，这本翻开的‘书’左边刻的是‘我们的家训’，上面有驷马水乡的LOGO，右边便是三句话十二个字，从左到右念‘勤俭立业、与人为善、以孝传家’。”驷马镇当先社区支部书记张学述介绍说，简短的几个字便可看出这家人的精神与风格。
“既然景区走的是乡村旅游路，打造的是传统文化风，那么我们在乡风文明建设上也注重了传统文化的挖掘，”张学述说，“通过居民说事会，我们决定根据每家每户各自特点、家族历史、现在从事的行业等情况，整理出各自的家风家训，形成一道精神文明风景线。”
在所有的家风家训中，几乎都点到了“孝”字，说明孝道文化在这一方百姓心中的分量。以此为起点，社区又通过居民说事会，建立了幸福文明家庭评选活动，去年是第一届，分别评出3个孝道之星、5个创业之星、19个卫生之星，并举行了表彰会，颁发了奖品奖状。
“按理说，孝道之星最多，我们社区家家都可评选上，后来我们提高了标准，只是针对那些家有生活不能自理的老人的家庭，从中择优评选。”张学述说，冯桂华是3个孝道之星中的一个，她婆婆患类风湿半身不遂，公公得了喷门癌，老公又得过急性胰腺炎，可以说屋漏又遭连夜雨，但冯桂华一直对家人不离不弃，悉心照料，实在是难能可贵，必须评！
良好的家风促成文明的乡风，使得当先社区在当地名符其实地一马当先，一些常年在外务工、创业的年轻人渐渐对家乡增强了信心和自豪，纷纷返乡创业，干出了一番事业。5个创业之星都是2019年回来的，周强创办的洲杰农民专业合作社，种了500余亩水果，还养起了小龙虾。另一个创办的创新家庭农场，养起3000多只乌鸡，每日销售鸡蛋几千枚。
