近年来,双辽市高度重视农村人居环境整治村庄清洁工作,经过不断学习实践、结合本地实际,探索出了一个“政府主责、部门主抓、百姓参与、上下联动”的“双辽模式”。具体情况如下:
一、建立专业工作队伍
双辽根据实际工作需要,成立了农村环卫处,隶属于正科级建制的公用事业服务中心,农村环卫处下设乡村环卫运营科,全权负责本市农村垃圾治理和各类农村保洁人员的选聘、管理以及对各乡镇街村农村垃圾治理的考核工作,形成了农村垃圾治理的“闭环”。在各乡镇街配备垃圾临时集中收集转运存放点操作员,与其签订了劳动合同和《工作目标责任书》,进行了岗前和定期培训。制定下发了《操作员岗位责任制》和《操作员考核奖惩办法》,定期对操作员进行综合考核,通过现场检查和视频远程监控等形式对存放点的运行进行实时管理。
组建保洁队伍。优先选聘有劳动能力的贫困户和有责任心的农民,组建1396人的农村环卫工人队伍,同时,配备市级考核员19人、乡级监督员42人、村级管理员232人、运输车驾驶员43人、转运站操作员28人,确保有稳定的保洁队伍。
配齐专业设备。打造垃圾收转运专业设施设备链条,垃圾桶6.7万个,清扫工具2550套,钩臂式垃圾箱1238个,压缩垃圾箱23个,三轮车1170台,运输车45台,设置乡镇街垃圾收集转运站14个,确保有齐全的设施设备。
制定工作流程。制定实施了“农户投放垃圾入桶分类,环卫工人逐户收集垃圾入箱转运,环卫处转运垃圾进站压缩,环卫处转运垃圾进厂处理”四步工作流程,因地制宜规范垃圾处理,确保有成熟的治理技术。
实施网格管理。实行“乡、村、片、组、户”五级网格化管理制度。每个行政村为1个网格单元,村书记、第一书记村书记为网格单元负责人;每个单元划分若干个片,村两委其他成员为网格片的负责人;每片下设若干个小组,每个小组由1-2个行政屯组成,村党员为各网格小组组长,农村妇女代表按照就近、方便、区域化管理的原则,纳入网格小组,负责政策宣传、工作指导、巡查监督等工作。
提供资金保障。一次性投入3845万元设施设备购置费用,每年投入2000万元保洁费用和运行经费,确保有长效的资金保障。
二、建立“户分类、村收集、乡转运、市处理”的农村垃圾治理模式
户分类:在农户产生的所有垃圾,都要进行分类。首先按照“烂与不烂、能卖不能买”进行简单分类,然后再按照厨余、建筑、棉麻、皮革和玻璃器皿等垃圾进行分类入桶。
村收集:保洁员每天定时上门,将农户门前垃圾桶内分类后的垃圾收集到配发的垃圾清运三轮车中,运送到村里放置的勾臂式垃圾箱内。
乡转运:勾臂式垃圾箱满箱后,农村环卫处派勾臂式垃圾清运车将满的勾臂式垃圾箱运送到乡镇街垃圾临时集中收集存放点,投放到压缩箱内,由操作员进行机械压缩操作,并收集产生的渗滤液。
市处理:从垃圾投放源头开始,农村环卫处在规定时间内派压缩箱运输车将满箱的压缩箱运至垃圾处理场进行处理。产生的渗滤液由专用的全封闭罐车抽走,运至垃圾处理场与城市渗滤液一并进行处理,使垃圾收集转运全程不落地,避免二次了污染。
三、建立专门考核机构
成立了副科级建制的乡村振兴服务中心,在本市展开最全面的农村人居环境整治暨村庄清洁行动的监督考核工作。既考核各乡镇街村的农村人居环境整治工作,同时也考核农村环卫处的农村垃圾治理工作。每月开展一轮常规巡查,发现问题立即反馈给各地,限期整改,之后进行一轮“回头看”,对发现问题的整改情况进行督导。每月将农村环卫处的考核赋分与乡村振兴服务中心的考核赋分汇总后,得出各乡镇街村的综合得分,按考核综合得分高低,对得分和排名最末的乡镇街和村主要领导进行约谈,情节严重的做出组织处理。
四、明确相关部门责任
经过认真研究,细化了乡镇街和村的农村人居环境整治工作责任,同时对相关的农村工作领导小组成员单位职责进行了细分,比如农业农村局负责牵头抓总,统筹协调、调度、考核本市各部门和乡镇街村的农村人居环境整治工作;交通局负责国省干道沿线的绿化美化和保洁;林草局负责国有林地内的垃圾治理和日常保洁等等,并将包括乡镇街和村在内的19个部门在农村人居环境整治工作中承担的职责以双辽市农村工作领导小组文件形式下发,明确了部门分工,形成了工作合力。
五、强化宣传引导
为强化宣传效果,市里采取了送年画、发传单、送手册、提倡议、设标牌等多种方式,截至目前,共发放农村人居环境整治常识宣传手册、村庄清洁行动倡议书、“五清一改一建”宣传单、垃圾分类口袋书等宣传资料5万份,设立村庄清洁行动标志牌206块,每村1块。另外,考核车即为宣传车,利用车载外放喇叭循环播放村庄清洁行动倡议书。同时,建立群众监督机制,设立举报电话和信箱,对举报人反映的问题经核实无误的,给予一定的奖励。
充分调动乡村两级干部,积极投入到村庄清洁行动中来,截至目前,参与村庄清洁行动的农民群众1.3849万人次;动用车辆、机械1.622万台,清运垃圾7417吨,清理农村道路1864公里,清理公共场所342处,清理庭院9.69万个,清理畜禽粪污2097吨。
