青浦区站在服务两大国家战略高度,坚持生态绿色新发展理念,将改善农村人居环境与乡村振兴工作有效结合,聚焦村容村貌提升、补齐基础设施、完善公服设施、优化卫生环境等重点环节,农村人居环境整治成效明显,荣膺入选2019年度全国农村人居环境整治激励县。
“挂图作战”,必须打赢的硬仗
上海农村人居环境整治三年行动计划启动之初,青浦区将人居环境整治、生态环境治理和公共安全管理整合为“三大整治”专项行动,坚持因地制宜、分类指导,全要素全覆盖推进该区农村人居环境整治。
成立了区政府主要领导亲自挂帅的“三大整治”工作领导小组,一线指挥,靠前部署,按照“抢、拼、实、善”的要求,实施挂图作战,锁定任务量,实施销项管理。以街镇为单位具体实施,各村之间无缝衔接,一个标准,以点带面,精准发力,实现“整治一地、清洁一地、带动多地”的成效。同时,区“三大整治”办公室牵头多部门组成督查考核小组,每月开展督查考核、每月通报工作进展、每月表彰先进村居,使“三大整治”专项行动落到实处。
2019年,青浦区又制定出台《青浦区农村人居环境整治村庄清洁行动工作方案》,以“规定动作+自选动作”,形成了“十清二查一改变”为重点内容的村庄清洁行动方案,就行动标准、推进步骤、验收考核及工作措施作了明确的规定,实现村庄清洁行动191个村居全覆盖,以标准化、精细化推进农村人居环境整治。
3年时间里,青浦区在全面落实国家行动方案明确的重点任务的基础上,因地制宜增加了农村水环境整治、“四好农村路”建设、乡村绿化、乡村风貌保护和健全村自治机制5大内容,使农村人居环境整治工作向更大范围推进,以更高标准实施。
长效监管,管护力求长效
夏阳街道新阳村经过整治,将21家违建企业和沿河违建全部清除,村民们也改变了乱堆乱放的习惯,利用废弃坛罐来种花种草,新阳村变美了,美丽宜居的乡村环境正在形成;重固镇徐姚村自创建上海市乡村振兴示范村以来,不断将改善农村人居环境作为发展着力点,在圆团湾改建了人才公寓,将徐姚村打造成为青浦人才的“诗意后花园”……
为使创建工作常态化,各街镇成立了农村人居环境整治专项工作组,对标对表市级标准,按照区级工作要求,每季度开展长效管理自评检查。区“三大整治”办出台了长效管理考核办法,设立专项奖补政策。每季度会同区相关职能部门,组成区级专项验收组,采用“双随机一公开”方式,实施区级复审,复查结果形成专报后通报。
这些年,一项项监管举措掀起了青浦区人居环境整治新热潮,一个个村庄从宅院美化、道路亮化、村庄绿化等方面焕发“新颜”。补齐了基础设施短板。提升农村道路质量,村主路、支路无泥路及砂石路硬化率达100%,构建完善了农村公路网络体系,使得农民出行更加方便。截至目前,该区184个行政村已实现垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置全覆盖;重现了水清岸绿景象。基本实现农村生活污水全覆盖,全区河湖纳入河长制、湖长制管理,巩固和提升水质改善成果;改善了农田生态环境。形成农作物秸秆综合利用的长效机制,实现废弃物资源化循环利用和菜田清洁化生产,进一步完善农业废弃物回收处理和处置网络;擦亮了乡村风貌底色。开展“无违村”创建,加快美丽乡村创建,三年内共开展26个区级美丽乡村创建,8个村成功创建市级美丽乡村示范村,扎实推进村庄清洁行动。
村民自治,共建共享和谐环境
“要想整治出成效,关键还得看村民;要想整治有长效,根本还要靠村民。” 练塘镇星浜村党总支书记沈秋辉感慨道,“随着人居环境整治工作的不断深入,这些看得见、摸得着的新变化,让广大村民渐渐地从‘要我做’变成了‘我要做’!”
青浦区注重激发广大村民的积极性主动性创造性,推行村民自治机制,着力将农村人居环境整治转化为村民的自觉行动,取得了初步成效,实现了村干部带起来、群团动起来、群众跟起来、氛围浓起来、家园美起来。
坚持党支部当主角、党员做示范,号召党员认领宣传教育岗、巡逻监督岗和义务清理岗等,开展常态化宣传、巡逻和整治,在行动中擦亮党员身份,影响和鼓励更多党员、群众加入农村人居环境整治中来。
将农村人居环境整治纳入村规民约中,建立健全村规民约监督和奖惩机制,集中开展以“党员带头当先锋,三大整治齐行动”为主题的主题活动,围绕“我为三大整治献一策”等内容进行大讨论,进一步提高了群众自我管理、自我约束的意识,引导村民自觉维护创建成果,让清理自家宅前屋后环境成为一种习惯,真正实现村民自治,真正体现村民的“最大公约数”。